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• 【苍溪县招商】2016年苍溪县政府工作报告

  2016年2月25日在苍溪县第十六届人民代表大会第六次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”及2015年经济社会发展回顾“十二五”时期，是我县强基础、增实力、添后劲的重要时期。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县人民，攻坚克难、勇于担当、真抓实干，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，谱写了我县经济社会发展的崭新篇章。过去的五年，是县域经济提速发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值年均增长12%，突破百亿元大关。三次产业结构调整为24.1:43.6:32.3，规上工业增加值年均增长23.2%，规上工业总量从全市第6位跃升至第2位，实现二产超一产、工业超农业两大历史性突破。地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16.8%、3.5%、14.2%。县域经济综合实力全省排名上升14位，山区县排名上升4位。过去的五年，是重大项目突破推进、基础设施大力改善的五年。亭子口电站建成发电。广南高速、兰渝铁路苍溪段通车，改写了无高速公路、铁路历史。通乡公路全部实现硬化，100%的行政村通水泥路。解决11.4万人饮水安全问题。固定资产投资超500亿元。招商引资376亿元，是“十一五”时期的2.7倍。过去的五年，是统筹兼顾协调推进、城乡面貌日新月异的五年。建成省级经济开发区、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县和苍溪国家森林公园。2平方公里的江南新城拔地而起，杜里大桥、红军渡大桥通车，县城建成区扩大5.2平方公里。陵江镇、元坝镇、歧坪镇申报为全国重点镇。城镇化率提高7.4个百分点。“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。过去的五年，是着力深化改革创新、内生活力不断激发的五年。政府机构改革和职能转变深入推进，减少各类政府机构29个。农村土地承包经营权确权登记全面完成，财政支农资金股权量化改革受到国家部委和省市领导肯定，被确定为全省首批农村产权抵押融资和全省增加农民财产性收入试点县。县农村信用联社成功改组为农商银行。县普惠农业融资担保公司成立。组建县国投公司等新型企业8家，发展混合所有制企业7家。过去的五年，是各项事业蓬勃发展、生活水平全面提高的五年。高考连续30年全市领先。被评为全国文化工作先进县。“六五”普法顺利通过验收。依法强力打击了出租车炒车团非法闹访事件。每年投入民生领域10多亿元，脱贫解困9.5万人。公立医院取消药品加成。养老保险、医疗保险制度全覆盖，城镇新增就业3万人。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，农村居民人均可支配收入实现翻番。过去的2015年，面对宏观经济持续下行压力，我们主动把握新常态，抢抓新机遇、乘势而为，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。实现生产总值113.6亿元，同比(下同)增长10.3%;全社会固定资产投资77亿元,增长2.1%;规上工业增加值30.1亿元，增长26.6%;地方一般公共预算收入4.27亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额50.9亿元,增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别为22862元、9048元,分别增长8.9%、10.1%。一、经济规模在助推产业提质增效中稳步壮大工业经济逆势上扬。紫云、古梁工业园完成拓面600亩。华朴农业万吨猕猴桃采后处理中心和食为天、兴食尚建成投产。承接眼镜产业整体转移项目5个，主体工程完成60%。新培育规上企业6户、亿元企业3户，规上工业总产值78.25亿元，工业总量突破百亿元大关，对经济贡献率达44.3%，工业化率提高到26.9%，工业经济工作目标考核位居全市第一。现代农业持续提升。建成双龙现代农业园区。三会现代农业园区建设快速推进。创成国家级出口猕猴桃质量安全示范区。成功举办首届红心猕猴桃国际订货会、采摘节，订单超10亿元。苍溪雪梨荣获国家驰名商标。实现粮油产量42.1万吨，出栏生猪95.3万头、土鸡615万只。培育龙头企业1家、专业合作社109家、家庭农场194家。实现农业增加值27.4亿元。苍溪现代农业发展经验在全省加快转变农业发展方式大会上作交流。旅游商贸繁荣发展。成功举办“薪火相传·再创辉煌”长征精神苍溪火种采集火炬传递活动，荣获全国最佳创意奖。“百里香雪海”乡村旅游线路打造加快推进。实现旅游收入22.2亿元。引进培育电商21家，开设网店263个，被列为国家电商扶贫试点县。成功举办“苍溪造”特色产品展销会。二、发展后劲在突出项目支撑中持续增强项目建设取得新成效。45个重点项目完成投资41.7亿元。中石化元坝气田天然气净化厂建成投产，总投资72亿元年采气17亿方的中石化天然气试采项目即将建成投产。总投资2.4亿元的嘉陵江大桥至庙垭火车站连接路基本通车，火车站站前广场一期工程全面完工。总投资1.2亿元的东石、三龙公路改造完工。融资工作实现新突破。全年争取到位各类项目资金30.93亿元。争取到财政债券资金9.5亿元。被列为全国首批发行易地扶贫搬迁项目收益债试点县，10亿元收益债券发行争取和5亿元政府债务平滑基金争取工作进展顺利。落实易地扶贫搬迁专项贷款5.1亿元、赵公坝土地整治项目贷款1亿元。招商引资拓展新局面。成功引进温氏集团40万头优质生猪产业一体化项目。引进深圳天视能等眼镜产业项目。实施招商引资项目64个，到位资金59.9亿元。出台支持返乡创业优惠政策20条，新增投资50万元以上返乡创业企业和业主408家。三、新型城镇化在多点发力中加快推进城镇规划日臻完善。高标准开展了城乡发展战略研究和“全域规划、多规合一”规划大纲编制，初步确立苍阆南协同发展和广元副中心城市新定位。完成了江南、江北“两区”控制性详细规划和回水湾·花家坝概念性规划初步方案。严格规划执行刚性，分片包干整治城镇违法建设，建设秩序明显规范。城镇建设展现新貌。投资近3000万元，高标准、快速度完成3.6公里县城南出口综合整治工程。总投资2300多万元的嘉陵路延伸段步行街打造基本完工。杜里大桥北岸市政基础设施及景观绿化、城市排水设施改造、庙嘴巷等背街小巷整治全面完成。成功举办旅外企业家房地产项目推介会，拆迁货币化安置70多户，强力推动商品房去库存。石马镇等9个乡镇通民用天然气。美丽新村亮点纷呈。启动建设幸福美丽新村48个，建成双龙市级新农村建设示范片、运山义寨新农村综合体和52个新村聚居点。元坝镇将军村入选“四川最美古村”。新建通村水泥路65公里。补贴农机具10800台(套)。完成农网改造43个村10750户。四、脱贫民生在优先投入中取得明显实效精准脱贫强力推进。编制了十大扶贫专项方案和214个贫困村整村推进规划。扎实开展精准识别“回头看”，复核清退7852户25015人。整合涉农资金1.2亿元投入贫困村。50个贫困村1.95万人脱贫解困，贫困发生率下降3个百分点。民生保障不断加强。投入12亿元全面完成省市县27件民生大事和十大民生工程。元坝大桥建成通车，杨牟大桥、红花大桥主体完工。开工建设保障性住房584套，改造城乡危旧住房9002户。乐园水库加快建设。解决农村1万人饮水安全问题。城乡居民养老保险覆盖29.9万人，基本医疗保险参保61.4万人。城镇新增就业6932人，城镇登记失业率控制在4%以内。公共服务全面提升。高考重本上线人数等六项指标位居全市第一。建立院士(专家)工作站2家。申请专利73件。县中医医院创建“三级乙等”中医医院通过国家评审。完成有线电视双向改造6万户。图书馆、文化馆及乡镇文化站全部免费开放，被评为全省“书香之城”。成功举办第一届职工运动会。民族宗教、外事侨务、国防动员、统计、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作都取得新成绩。五、社会大局在全面推进依法治理中保持稳定民主法制不断完善。普遍建立法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。建立行政复议委员会。办理人大代表议案1件、建议86件和政协委员提案97件，办复率100%。大力推进简政放权，减少行政审批项目19项。扎实开展“三严三实”专题教育活动，机关效能和廉洁政府建设全面加强。社会治理成效明显。采取领导包案、组建涉建攻坚队等方式，有效化解总爷府、东方丝绸公司破产等疑难信访案71件。强硬稳妥处理了农民工群访讨要工资事件57批次2721人次。挂牌整改重大安全隐患9类39处，安装路侧护栏357公里。完成10处重大地质灾害治理，避险搬迁150户。防邪教、反恐防暴成效明显，社会大局保持安全稳定。各位代表，回顾过去五年的政府工作，我们有五个方面的经验和体会：一是必须专注发展定力。紧紧依靠发展解决发展中的问题。二是必须深化改革开放。牢固树立“功成不必在我”的理念，敢为人先，敢闯敢试，以改革激发活力，以开放增添动力，新引擎才能驱动新发展。三是必须竭力为民谋事。只有改善民生，才能夯实执政基础。四是必须坚持厉行法治。以法治思维和法治方式办事，依法行政，才能促进公平正义。五是必须调动一切积极因素。充分汇聚人才、技术、资本等要素的强大合力，才能不断创造发展新辉煌。各位代表，这五年前进历程极不寻常，发展成就令人振奋。这些成绩的取得，凝聚着大家的智慧和汗水，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民团结奋进、务实苦干的结果。在此,我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!“十三五”发展思路和目标“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须认真审视宏观形势和阶段特性，充分认识发展不足、发展不快、发展滞后仍是最大县情，加快发展仍然面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务繁重。全县还有5.9万建档立卡贫困人口，每年要实现50个村2万人脱贫解困，任务艰巨。与全国全省发展仍有较大差距。虽然全县生产总值超过百亿元大关，但人均水平只相当于全国的37%、全省的53%，城乡居民人均可支配收入仅为全国的73.3%、79.2%，全省的87.2%、88.3%。产业结构不优。三次产业中一产比重较大，工业不强，旅游等服务业发展滞后。企业质量效益不高。一些企业资金链断裂，处于停工状态;一些企业实力不强，项目进度缓慢。项目投入后劲乏力。县级财力薄弱，用于发展的资金严重不足。受宏观经济下行影响，政府性投资减弱，民间投资信心不足，招商引资困难。安全稳定压力较大。长达1500多公里的天然气管道安全隐患突出，涉建领域信访案件多达182起，信访矛盾高发，形势严峻。作风建设仍需加强。少数干部为官不为、“吃拿卡要”，一些干部对经济发展形势的复杂性、规律性认识还有待深化，依法行政的素质和能力尚需提高。这些困难和问题还将在较长时期内存在，我们必须痛下决心、下大力气解决。虽然发展面临诸多困难和问题，但困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们必须充分认识和积极抢抓诸多难得的发展机遇。一是宏观政策的机遇。国家加快秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚，推进川陕革命老区振兴发展，省委领导联系指导脱贫攻坚，为我们争取更多利好政策提供了强力支撑，我们有信心、有决心坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。二是区位改善的机遇。广南高速建成通车，绵万高速将开工建设;兰渝铁路不久将步入“动车时代”，到西安、兰州等地时间将缩短三分之二;张家坝作业区即将开工，千吨级货轮直达重庆、上海;到广元、南充等机场“一小时交通圈”基本形成，为我们融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区和承接产业转移奠定了坚实基础。三是改革转型的机遇。我县人力资源丰富，返乡创业势头良好，必将加快旧的人口红利向新的人口红利转变;猕猴桃产业纳入全省重点产业支持，天然气综合利用开发潜力巨大，“苍翠欲滴、溪流潺潺”的原生态发展康养、休闲旅游业得天独厚，必将加快旧的资源红利向新的资源红利转变;政府职能加快转变，农业农村等领域改革纵深推进，必将加快旧的体制红利向新的制度红利转变。我们必须借势借力，迎难而上，以更大决心快马加鞭、阔步前行，在千帆竞发中奋力夺取经济社会发展新胜利!“十三五”总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实“四个全面”战略布局，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“2344”方略，突出脱贫攻坚和加快发展“双轮”齐驱，加快转方式调结构，壮大县域经济规模，促进城乡统筹联动，协调发展社会事业，奋力推进经济社会发展新跨越!“十三五”总体目标是：奋力实现两个率先，即在全省贫困县中率先实现整体脱贫，在全省同类县中率先实现全面小康。到“十三五”末，全县生产总值达到190亿元,年均增长9%左右;地方一般公共预算收入6.5亿元，年均增长8%左右;社会消费品零售总额85亿元,年均增长11%左右;固定资产投资112亿元，年均增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到35200元、14600元。县域经济综合实力全省排名上升10位左右。实现上述目标，我们必须认真实施县委“2344”发展方略，必须坚定走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。坚持创新发展，着力提质量增效益。突出产业创新、技术创新、业态创新，实现转型发展、跨越发展。创新推进农业现代化，强化三次产业融合发展，支持鼓励工商资本进入农业领域，大力推进全域园区建设，着力打造红心猕猴桃百亿产业航母。创新推进新型工业化，坚定“工业强县”不动摇，按照“一区多园”布局，推进产城相融、园城互动，积极培育主导产业和产业龙头，建设天然气综合利用百亿产业园和中国西部眼镜产业园，形成工业主导地位。创新推进现代服务业，大力实施全域“互联网+”，建成全国农村电子商务示范县。创新推进基础设施现代化，加强PPP和债券、信贷、基金融资，强力提升完善市政基础设施。健全综合交通网络体系，积极融入西部综合交通枢纽体系，启动长途汽车客运站迁建工程。夯实城乡用水保障，着力构建“两江一河”、大中小微水利工程结合的水资源配置体系。坚持协调发展，着力抓统筹促联动。做好规划，突出城乡统筹、经济社会同步，加快完成“全域规划、多规合一”编制，引领城乡一体化发展，大力推进以人为核心的山区新型城镇化，城镇化率提高到40%。做大县城，按照“中心城区+重点镇+产业集聚区”三位一体布局，科学谋划城市“成长坐标”，建成国家级园林县城，推进陵江、元坝、歧坪一体化发展，增强县城核心增长极辐射带动作用。做强重点镇，深化百镇建设行动和全国重点镇建设，支持发展一批特色集镇，构建多点多极支撑发展格局。做美新村，围绕“一带两翼一区”县域新村建设规划，按照“业兴、家富、人和、村美”总体要求，产村相融、成片推进新村建设，新村覆盖面达到95%。坚持绿色发展，着力重生态强保护。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路。大力发展全域乡村旅游，围绕“醉美梨乡·水墨苍溪”主题，依托农业园区开发旅游环线，加快发展休闲农业、健康养老等新业态，创建全省旅游扶贫示范区，建成“中国最美乡村旅游目的地之一”，打造乡村旅游升级版。大力发展清洁能源，着力培育风能、太阳能、生物质能等清洁能源产业，实现产值30亿元。大力发展循环经济，加快企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，推进工业企业节能减排。实施天然林保护工程，扩大退耕还林成果，森林覆盖率达到50%。大气、地表水、声环境质量达到功能区规定标准。坚持开放发展，着力强合作稳投资。强化内外联动，强力推进苍阆南协同发展、错位发展，建设苍阆快速通道，推动基础设施互联互通，积极融入成德绵协同创新共同体。强化返乡创业，大力实施“苍商回引工程”，着力构建大招商格局，坚持引资引技引智并重，力争每年引进投资50万元以上返乡创业人士800人以上，投资1000万元以上项目30个以上。强化载体建设，建设返乡创业孵化园，不断优化支持政策，构建融智、融资、融商一体化服务平台。坚持共享发展，着力惠民生固基础。聚力推进脱贫攻坚，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，每年减少贫困人口2万人左右。聚力提升公共服务，建立基本公共服务财政支出增长机制，推进义务教育均衡发展，深化医药卫生体制改革。聚力强化社会保障，健全完善社会保障体系，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97%、99.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，让全县人民共享改革发展成果。2016年工作重点2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年，开局关系全局。站在新的起点，我们必须认真贯彻落实中央省市有关会议和县十二届党代会五次会议精神，全力助推经济社会又好又快发展。2016年经济社会发展预期目标是：生产总值125亿元，增长9%左右;地方一般公共预算收入4.6亿元,增长8%左右;全社会固定资产投资85.4亿元，增长10.8%左右;规上工业增加值34.5亿元，增长14%左右;社会消费品零售总额56.5亿元，增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别达到24920元、9950元，分别增长9%、10%左右。城镇化率提高1.5个百分点左右。城镇登记失业率控制在4%以内。围绕实现上述目标,我们将重点抓好十个方面的工作。一、以脱贫攻坚为统揽，奋力决战“两个率先”精准实施五个一批路径。按照“四年集中攻坚，两年巩固提升”时间表要求，实施“五个一批”路径，扶持生产发展脱贫2625户4704人，促进就业带动和发展教育脱贫3610户6468人，易地搬迁安置和生态补偿脱贫1865户5842人，低保政策兜底脱贫1754户6733人，医疗救助脱贫6733户8990人。全年实现56个贫困村、2万左右贫困人口脱贫解困。深入推进八大扶贫工程。认真实施十个扶贫专项方案。贫困村道路硬化率达到50%，自来水普及率达到80%。贫困户依托特色产业人均增收1800元以上。乡镇卫生院达标100%，贫困村卫生室达标70%。贫困学生救助面达到100%。着力提高贫困户最低生活保障、特困人口集中供养标准和水平。不断强化脱贫攻坚保障。严格“县统筹、乡镇主抓、部门联动”责任管理，积极引导金融资金、社会资本和贫困群众自主投资参与扶贫开发，鼓励开展“以购代捐”等爱心扶贫活动。加大扶贫资源的统筹整合力度，整合涉农项目资金1.5亿元以上。二、以实施“项目年”为契机，千方百计稳增长促发展攻坚项目稳投资。争取上级专项资金20亿元。抓好41个重点项目建设，完成年度投资43亿元以上。倡导“争当家乡骄子，不做异乡游子”，认真落实鼓励返乡创业20条措施，大力推动返乡创业、全民创业，回引创业资金15亿元以上。突出商会作用，围绕天然气利用、猕猴桃产业、眼镜产业、健康养老等领域定点定向招商，全年到位资金60亿元，引进亿元项目10个以上。创新融资破瓶颈。争取置换财政债券6.5亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁项目收益债10亿元。力争农发行、国开行贷款13亿元支持棚改、城区河道综合整治等重点项目建设。实行财政性存款与银行贷款定向发放挂钩，激励县级金融机构贷款净增12亿元以上。加大PPP项目包装和融资力度，力争石家坝污水处理厂、工业园区标准化厂房等PPP项目招商成功。深化改革增动能。抓好全省农村改革综合试验区建设，开展农村集体资产股份制改革和产权抵押融资试点。完善推广“财政支农资金股权量化”“先建后补、双股分红”等改革举措。加快县属国有企业改革。积极化解各类政府性债务。抓好“一照一码”等商事制度改革。三、以转变发展方式为方向，大力推进农业现代化大力推进全域园区建设。坚持“1+X”群园联动模式，科学规划、农旅结合、项目引导、民资主投，梯次连片推进农业园区建设。启动寻乐书岩万亩现代农业园区建设，建成千亩园区5个、百亩产业园50个。完善综合建管机制，着力提升已建园区效益。提高农业现代化装备水平，推广农机具1.1万台(套)。大力发展现代特色农业。新植红心猕猴桃3万亩，办好第二届红心猕猴桃国际订货会、采摘节和全国猕猴桃年会。力促生猪产业转型升级发展，加快温氏40万头优质生猪一体化项目建设，出栏生猪98万头。新植苍溪雪梨1万亩、优质核桃1.5万亩、珍稀林木1.5万亩。创建全省现代农业示范县。大力培育新型经营主体。引导鼓励工商资本进入农业领域，培育龙头企业1家、家庭农场40家、农民专合社40家，建成农业社会化服务超市55家，增强利益联结，增加农民收入。建立县级农村产权流转交易综合管理服务平台，规范农村产权流转。四、以集聚集群发展为重点，全力加快新型工业化围绕一区多园强载体。以壮大省级经济开发区为重点，做大做强工业载体。高标准编制完善工业园区规划。加快紫云工业园二期扩面和古梁工业园二期建设，建成标准化厂房1万平方米。抓好元坝小微企业孵化园征地拆迁等工作。力争工业园区完成基础设施投资1亿元以上，新增扩面1000亩。围绕主导产业强培育。大力实施中小企业成长、产业集群建设、品牌建设三大工程。加快中石化元坝气田天然气净化厂产能释放，建成元坝气田滚动建产二期，净化天然气28亿方。力促华朴猕猴桃精深加工、乐驰眼镜等项目投产，大型合成焊割气体复工投产。培育规上企业5家，新增亿元企业3户，实现规上企业主营业务收入85亿元。工业总投资29.5亿元，技改投资17亿元。围绕生产要素强保障。认真落实中央省市县工业经济稳增长政策措施，充分保证用气、用电、税费等优惠政策兑现落实。积极争取土地指标，落实工业用地保障。强化资源开发生产、销售企业本地注册工作。五、以夯实城镇载体为核心，统筹提速城乡一体化着力完善城乡规划。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，扎实做好“全域规划、多规合一”编制工作，完成县城总体规划修编和43个中心村(社区)规划编制。完成江北老城区二期、江南新区控制性详细规划、庙垭火车站修建性详细规划，同步编制歧坪、元坝组团和核心重点镇控制性详细规划，提高控详规覆盖率。加快建设宜居县城。大力开展省级园林县城创建。实施江南干道二期建设和县城东、西、北三大进出口综合整治。开工建设火车站站前广场二期。稳步推进棚户区改造。推进绿化进企业、学校、机关和小区。落实房地产新政，化解房地产库存。完善城市管理体制机制，强化脏乱差治理。建强中心镇。着眼金山天然气综合利用园区规划建设，扎实做好元坝镇承接园区拆迁安置新区建设。加快歧坪南阳寺坝开发、龙山林果药苗木交易市场和东溪红心猕猴桃产业重镇建设。建美中心村。争创幸福美丽新村示范县。坚持产村一体、整村连片推进，新建幸福美丽新村57个、新村聚居点52个、新农村综合体1个、生态家园户1万户，新村覆盖面达到75%。六、以增强发展能力为先导，强力推动基础设施现代化力促交通提档升级。协调推进绵万高速公路尽早开工建设。开工建设国道212线过境段二期工程和肖家坝大桥。推进国道212线苍阆一级收费还贷公路、苍阆沿江旅游快速通道、石家坝大桥等项目前期工作。推动国省干道公路和农村公路联网升级，改善提升县乡公路50公里，启动苍旺线元坝至歧坪段改造升级前期工作。强化水务基础保障。抓好亭子口水利枢纽灌区项目前期工作。开工建设县城应急供水工程和县城饮用水源地迁建工程。加快乐园水库项目建设。建成县城江南污水处理厂。完成二郎关、西官水库抗旱水源工程。解决1万人饮水安全问题。优化能源开发利用。力促大通液化天然气LNG扩能项目和天然气分布式能源站启动建设。佰能生物质发电项目建成投产。示范推动农村光伏发电。新增亭子、中土等7个乡镇场镇使用天然气。完成农网改造65村16230户。新建农村沼气池2000口。七、以扩大消费需求为带动，充分激活三产服务业推进全域乡村旅游。高质量办好四川省第七届乡村文化旅游节暨第十二届梨花节。下大力气抓好百利坝·解放坝、回水湾·花家坝、云台山、九龙山·望天观等旅游项目包装招商工作。启动亭子湖风景区规划。启动梨博园、寻乐书岩创建国家AAAA级景区工作。抓好红军渡·西武当山景区提升。坚持农旅结合、文旅结合，大力开展全省旅游扶贫示范区创建，将三会、双龙等16个现代农业园区逐步升级为乡村休闲旅游景区。实现旅游收入26.6亿元。推进全域“互联网+”。完成县乡光纤环网工程，强力推进智慧城镇、智慧社区(村)、智慧园区建设。开展国家电商扶贫试点，建成37个乡级综合服务站和100个村级服务点，力推实体企业、业主、大户、专合社等与京东、苏宁等电商合作，广拓工业产品“苍溪造”、农特产品猕猴桃、苍溪雪梨等对外营销，建成全省电子商务示范县。扩大互联网公共领域应用。提速发展现代服务业。规划建设庙垭─张家坝物流园，加快建设华朴农业现代物流中心。稳步推进乡镇区域性专业市场规划建设。大力推动养老、文化、体育等服务业发展，加快县健康医疗养老康复中心建设。华朴农业、仁禾丝绸等出口创汇400万美元以上。八、以优化公共服务为抓手，努力增强人民获得感认真实施民生工程。全县一般公共预算民生支出保持在65%左右，实施好省市县定民生大事。建成杨牟大桥、红花大桥，启动建设漓江大桥。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、99.3%。城镇新增就业5400人。协调发展公共事业。加快思源实验学校和杜里幼儿园建设，积极发展职业教育，推进中高职一体化。开展送文化下乡演出330场。加快推进公立医院综合改革和基层医改。实施好全面放开二孩政策。切实抓好民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、人防、防震减灾、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、对台、县志、档案、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作。大力保护生态环境。认真实施“蓝天、碧水、洁地、宁静”四大环保行动，推进主要污染物总量减排，开展城市扬尘、餐饮油烟污染综合治理，加强嘉陵江、东河流域水污染防治和乡镇集中式饮用水水源地保护，集中整治九曲溪等15条臭水沟。完成营造林3万亩,森林覆盖率提高到48.5%。九、以促进公平正义为保障，切实维护社会大局稳定深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法。加强城市违法建设、违法招投标、食药监管、工农业园区建管等重点行业领域依法管理和执法检查，依法强力打击网络造谣、缠访闹访等违法行为。深化行政执法体制改革，完善自由裁量权，消除腐败空间，提高依法治理水平。不断创新社会管理。加强稳定风险评估和人民调解组织建设，充分发挥信访联席会议作用，着力涉建、涉稳等重点领域信访积案化解。强化“平安细胞”建设，完善治安防控体系，持续开展打击多发性侵财犯罪等专项整治。持续开展天然气等行业领域安全隐患专项整治。强化安全生产失职追责，千方百计确保社会平安稳定。十、以人民群众满意为目标，全面加强政府自身建设厉行法治，依法行事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面推行权力、责任、负面“三张清单”管理。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。完善决策咨询和法律顾问制度，推进依法科学民主决策。严格规范公正文明执法。务实重行，担当干事。坚持月重点工作例会制度，攻重点、抓落实、求突破。加强政务督查和效能监察，坚决治理“怕出事不干事，怕追责不担责”，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，大力倡导为官敢为、为官有为，着力破解项目融资等难题，确保中央省市县委决策部署全面落实见效。放管结合，高效办事。深化行政审批事项清理，坚决做到彻底砍、及时接、坚决放、优服务，全面实施“先照后证”，探索部门授权乡镇代办个别审批事项，让群众在“家门口”办成更多的事。大力推行“互联网+政务服务”，优化并联审批和“一站式”服务，缩短审批周期，高效服务重点项目、服务办事群众。深化治理，廉洁务事。深化“三严三实”专题教育，常态开展典型案例警示，树牢“当官不要想发财”“只有遵纪守法才能廉洁一生，只有廉洁一生才能平安一生”的底线意识，驰而不息纠正“四风”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治“吃拿卡要”“中梗阻”等现象。建好权力运行监督平台，让人民更好地监督政府，真正感受到清风正气。各位代表，新的一年工作任务纷繁复杂、千头万绪，我们必须强力整合资源，攻重点求突破，全力抓好十件大事：一是完成天然气综合利用工业园区规划和产业规划等前期工作，并启动建设，力争实现川化控股集团部分设施设备转移来苍;二是完成产业布局和3个居民聚居点、1个公共服务中心及文昌书院建设，高标准高质量建成三会现代农业园区;三是迅速开工建设广南高速连接线江南段工程;四是力争落实广元港苍溪港区张家坝作业区项目业主，并启动建设;五是实施好猕猴桃百亿产业融合项目，加快推进中国红心猕猴桃交易会展中心和中国红心猕猴桃博览园核心项目生态观光园建设;六是完成赵公坝市政基础设施建设，县人民医院分院PPP项目招商成功，并开工建设;七是加快推进易地扶贫搬迁项目，搬迁4595人;八是启动北门沟等县城区停车场建设;九是完成嘉陵江县城段河道综合整治及滨江景观工程前期工作，完成招投标并开工建设;十是实施好“互联网+农村电商”精准扶贫项目，引进培育县级电商重点龙头企业10户，包装创建地域电商知名品牌10个。各位代表，困难孕育机遇，奋斗铸就辉煌!回首过去我们步伐坚定，展望未来我们信心满怀。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以更加奋发有为的状态，迎难而上的勇气，坚定不移的决心，团结拼搏，开拓创新，为实现“两个率先”战略目标而努力奋斗!附件名词解释1.“三园”共融、建“四美”新村：“三园”即现代田园、生态庭园、文化公园;“四美”即物丰美、家秀美、人乐美、村和美。2.十大民生工程：就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育和城乡电网改造工程。3.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。4.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.“2344”方略：在全省贫困县中率先实现整体脱贫、在全省同类县中率先实现全面小康“两个率先”;绿色发展、转型发展、跨越发展“三条主线”;农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四化路径”;全域规划、全域园区、全域乡村旅游、全域互联网+“四个重点”。7.互联网+：“互联网+各个传统行业”，指利用信息通信技术及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。8.PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，通常称为“公私合作模式”，是指政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。9.两江一河：“两江”即嘉陵江流域、渠江流域;“一河”即东河流域。10.一带两翼一区：“一带”即以广南高速为主轴，以212线(白雍线)为辅轴，以县城为核心的十乡百村两百里产村一体示范带;“两翼”即以苍剑线为主轴，以河西走廊为沿线的西翼，以苍巴公路为主轴，以西起歧坪、东至龙山的元龙示范片为东翼;“一区”即北部山区。11.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。12.八大扶贫工程：基础设施、产业培育、住房改善、教育科技、卫生计生、文化惠民、金融支持、保障救助扶贫工程。13.以购代捐：以适度高于市场价收购贫困户农产品，解决贫困户农产品销售难问题，从而提高贫困户收入、助其脱贫致富的一种帮扶方式。14.一照一码：原来企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证需分别办证，现统一调整为一次申请办理一个执照;原来三个号，现统一调整为一个码。15.“1+X”群园联动模式：万亩园区+乡镇千亩园和村百亩园，业主示范园带农户标准园，种植园“套”养殖园的“园联园、园带园、园套园”产业群园联动发展模式。16.平安细胞：平安创建活动中的平安村(社区)、平安校园、平安医院、平安车站、平安企业、平安家庭等。17.先照后证：先办理营业执照再办理相关许可证。18.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-30

• 【投资苍溪县】2018年苍溪县政府工作报告

  2018年1月21日在苍溪县第十七届人民代表大会第三次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们不忘初心，牢记使命，紧紧团结依靠全县干部群众，深入实施“2344”发展方略，攻坚克难，奋力前行，实现地区生产总值139.61亿元、增长8.7%，全社会固定资产投资104.57亿元(不含亭子口)、增长19.3%，地方一般公共预算收入4.91亿元、同口径增长11.6%，规模以上工业增加值增速12.5%，社会消费品零售总额63.5亿元、增长11.9%，城乡居民人均可支配收入分别达到27231元、10929元，增长9.4%、10%。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 一、脱贫攻坚再战再捷。66个贫困村高标准退出、16491名贫困人口高质量脱贫，贫困发生率从6%下降至3.5%，顺利通过省、市考核评估。214个贫困村、527个非贫困村驻村帮扶实现全覆盖。累计整合涉农资金8亿元，发放产业扶持基金1.35亿元、各类贷款16.9亿元，扶持脱贫户户均建成12亩产业园，脱贫户人均年收入达到4600元以上，25%的退出村人均集体经济收入达到30元以上。1865户易地搬迁户、2342户危旧房改造户全部住上新房。退出村都有文化室、卫生室，硬化路都通到村委会。脱贫户都有安全饮水、电视网络、供电保障。贫困家庭学生无一人辍学，贫困人口住院费用自付比例控制在10%以内，农村低保和国家扶贫标准“两线合一”。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选“全国农业产业扶贫十大优秀范例”，迎来全国产业扶贫(四川广元)现场观摩会在苍溪召开。作为全省贫困县区唯一代表在全国金融扶贫、家政扶贫会议上交流发言，在全省产业、就业、旅游、科技等10大行业扶贫会议上作经验交流。 二、项目投资高位增长。调整储备“十三五”项目435个、总投资1680亿元，新储备2018年省市县重点项目61个、总投资381.3亿元。争取到位财政资金37.9亿元、债券资金20.5亿元、融资19.5亿元、招商引资84.6亿元、社会投资28.2亿元。流转城乡土地增减挂钩周转指标4800余亩，成交金额7.5亿元。入库PPP项目6个、总投资82.9亿元。集中开工项目6批次191个、总投资171.6亿元。项目投资增速创历史新高，2017年“十件大事”完成投资43.3亿元，54个省市县重点项目完成投资73.9亿元，同比增长70.8%。广南高速苍溪出口进城快速通道、火车站连接线工程、状元桥停车场、温氏鸳溪和永宁仔猪繁育场、思源实验学校、正元工贸医药中间体等18个项目基本建成;嘉陵江县城区段河道综合治理、梨仙湖湿地公园、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、龙(王)新(观)路改造、黄(猫)得(胜坪)线文昌镇至跃进垭公路、江南七彩田园综合体等24个项目开工建设;绵万高速苍溪段、省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、乐园水库、“三个百亿产业”融合发展、紫云工业园区二期PPP项目、一品天下·苍溪会客厅等12个项目有序推进。 三、产业质效加速提升。启动实施中小企业孵化园项目。承接产业转移取得重大成效，新签约制鞋、眼镜生产等项目40个，眼镜产业园入驻企业13家。盘活大通燃气、九龙制药厂。完成工业投资33.6亿元、技改投资17.8亿元，新进规工业企业5家。建成寻乐书岩、三会现代农业园区，启动建设黄猫垭现代农业园区。完成低效林改造3万亩。猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”分别实现综合产值40亿元、7亿元、39.5亿元。入选首批中国特色农产品优势区、农业现代化基本实现阶段示范区，创成国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全县，并纳入国家农业全产业链开发创新示范县、国家农村产业融合发展示范园创建县。黄猫垭战役遗址纳入全国第三批重点红色旅游项目名录，寻乐书岩创成国家AAA级旅游景区。创成全省旅游扶贫示范区。举办广元市乡村文化旅游节暨第十三届苍溪梨花节、第三届苍溪红心猕猴桃采摘节等节会15场次，实现旅游收入36亿元。创成国家级电子商务进农村综合示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县，建成县级电子商务综合服务中心和物流配送中心，网上交易额同比增长133.3%。星泓美好广场项目全面竣工，国际商贸城项目复工。新培育限上商贸企业3家、规上服务业企业2家、外贸进出口实绩企业4家。实现服务业增加值45.8亿元，外贸进出口总额4211万元。金融机构存款余额290.2亿元、贷款余额129.8亿元，实现保费收入6.5亿元。 四、城乡面貌焕然一新。基本完成县城总体规划和火车站、红军渡·西武当山、江北老城区一期控详规编制。县城“多规合一”、回水湾·花家坝等10个控详规编制有序推进。县城建成区面积新增1.52平方公里。民有所呼，我有所应，攻坚克难，直面征拆这一“天下第一难事”，发扬不怕得罪人、不怕告状、不怕威胁“三不怕”精神，原麻纺厂片区、人才市场片区长达20多年的征拆“硬骨头”终于啃下来了!滨江路“肠梗阻”终于全面打通了!商品房去库存30万平方米、同比增长46%。县城供排水工程加快实施。完成嘉陵江大桥加固。拆除违法建筑4700余平方米。数字化城管平台建设有序推进。省级园林县城创建通过评审验收。歧坪镇入选全省首批特色小镇。改造农村危旧房3797户，新建新村聚居点59个，创成省级“四好村”53个，新农村覆盖面达到60%。顺利通过中央、省环保督察。整改环保突出问题55个和国家土地例行督察问题77个。饮用水源保护、砖瓦窑治理等10大专项整治成效显著。完成县城垃圾场内39户住户搬迁，关闭搬迁禁养区44家养殖场(户)。成功处置嘉陵江铊污染、锑污染和“8·20”天然气泄漏事件。全面推行“河长制”，主要河流水质常年保持在Ⅲ类以上。森林覆盖率达到48.7%。 五、民生事业加快发展。投资19.85亿元完成省市83项民生工程和20项民生实事。一分希望，万分努力，精诚所至，金石为开，成功争取西成高铁苍溪成都峨眉山城际列车开通和“苍溪号”高铁冠名权，每天可在苍溪与广元之间往返4趟，率先实现“高铁公交化”，让兰渝铁路上的苍溪人竟然挤上了西成高铁，分享了高铁时代的红利，续了动车梦，圆了高铁梦。彻底解决广南高速等项目5729名失地农民保险历史遗留问题。督促企业及时兑付2700名农民工工资，筹集资金15.7亿元用于缴纳欠缴社保费用、工程款项。发放住房租赁补贴1712户。新增民办养老机构床位300张。城乡居民基本养老保险覆盖28.05万人、居民医疗保险参保率达到99.3%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。新建渠道425公里、整治塘堰387口，38个乡镇民用天然气开通使用，农网改造全面完成。义务教育发展基本均衡县通过国家认定。高考重本上线率、本科上线率等5项指标均创历史新高。在全省率先启动“健康村、健康家庭”创建活动，建成全省健康扶贫示范县。创成国家二级乙等医院5家，新增民营医院2家，创成省级妇幼健康优质服务示范县。乡村文化工作经验全国推广。县图书馆通过国家一级图书馆验收。县体育馆二期工程、公共体育场项目竣工。民宗、外侨、国防动员、对台、统计、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作都取得新成绩。 六、创新改革稳步推进。“三权”确权登记覆盖面达到100%，农村“两权”抵押贷款试点通过省级评估。农业供给侧结构性改革经验7个月内两登央视新闻联播。组建四川苍溪国投集团，9家国有企业初步建立现代企业制度，县供排水公司等国有企业公司化改造有序推进。轮船公司等5家城镇集体企业破产工作基本完成。清理规范性文件600余件。深入推进“营改增”改革，新增市场主体3624户，为企业减费1250万元、减税6944万元。在全省县区率先成立金融工作局。天风证券营业部实现营业。引进高层次紧缺人才397人，回引优秀人才796人。建成新型高端智库11个。推广新技术、新品种150多个，申请专利80件，科技创新对经济增长的贡献率达到47%，创成省级科技扶贫示范县。 七、社会大局更加稳定。挂牌督办重大事故隐患5类23处。高标准承办全省安全生产监察执法第二片区实训暨比武活动。建成全市首个乡镇片区安监执法中队。完成安全生产综合预警平台一期项目建设。连续24年未发生重特大安全生产事故，高分通过国务院安全生产目标考核。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续3年“零发生”。攻坚克难，化解或稳控凯旋丽都、壹品江山、国际商贸城、总爷府、红星小区、龙王镇巨龙广场等涉建领域重大信访矛盾，稳妥处置亭子口库区移民聚集事件。打造“法律七进”示范点14个。扎实开展“40天平安行动”。依法打击各类犯罪活动，命案连续17年全破，刑事案件发生率下降24.3%，群众安全感不断增强。 八、自身建设不断加强。坚持县政府常务会会前学法制度，“三重一大”决策全部履行“五个程序”。“处理涉建领域历史遗留问题”入选“四川省法治政府建设入围事件名单”。规范国有资产租赁管理，实现综合收入2.9亿元。“双提双破”专项行动成效初显。投资近200万元优化网上办事大厅，政务服务承诺件平均办结时间缩减至3个工作日，当日办结率达到76%以上。在全市县区率先开通OA办公和乡镇视频会议系统。政务信息公开成为常态，“马上办”有力推行。完成脱贫攻坚、医疗保险及重大项目跟踪审计，开展财政性资金管理大检查8次。处分扶贫资金审计涉案人员16人。举办“阳光问廉”4期，问责21人。群众对党风廉政建设满意度在全省排名71位，较去年上升37位。办理人大代表建议161件和政协提案173件，办复率100%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心同向、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!成绩固然可喜，但是我们也必须清醒看到，我县发展不平衡、发展不充分的基本县情仍然没有改变，工作推动中还存在不少差距和不足。一是县域经济综合实力仍然不强。县域经济总量还偏小，发展速度与质量仍需提高，财税增收难度较大。二是县域经济发展短板仍然突出。新型工业化率、城镇化率水平偏低，康养旅游业还没有大的突破。三是脱贫攻坚任务仍然艰巨。2018年要退出104个村、脱贫23161人，时间紧、任务重。42个深度贫困村产业、住房、道路、水利等基础条件还很落后。四是安全稳定形势仍然严峻。天然气管道、交通运输、食品等领域安全监管压力大。移民、涉建、非法集资等领域信访矛盾化解难度还较大。五是政务服务环境仍需改善。个别单位门好进、脸好看，事依然难办。少数干部定力激情担当不够，怕追责不履责、怕出事不干事，表态多、调门高、行动少、落实差。六是超常规抓发展的思想共识尚未完全形成。个别干部思想保守、夜郎自大，缺乏逢山开路、遇水搭桥的气魄和敢闯敢试、勇争一流的气场。上述问题，我们将下大决心、花大力气加以解决。2018年工作思考各位代表，今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕县委十三届四次全会提出的“从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成现代化幸福美丽新苍溪”战略目标，抓稳把牢历史机遇，乘势抢抓新的机遇，主动作为夯实基础。一是抢抓乡村振兴机遇。党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，随着乡村振兴规划的编制实施，更多公共财力投向“三农”领域，必将为我们全面建设农业强、农村美、农民富的新苍溪注入强劲动力。二是抢抓高铁时代机遇。西成高铁、兰渝铁路全线通车，21列高铁、动车、快车经停苍溪，东可达上海、南可达深圳、西可达新疆阿克苏、北可达北京，为我们更好融入“一带一路”、长江经济带、西三角经济区打开了“高速通道”。三是抢抓产业转移机遇。深圳、温州、昆山等沿海城市和成都、西安、重庆等内陆城市腾笼换鸟，大力度推进产业转移，为我们选择性承接产业转移、发展新型工业插上了腾飞的翅膀。四是抢抓东西部扶贫协作机遇。浙江省台州市三门县对口帮扶苍溪，司法部、省委组织部等单位继续定点帮扶我县，为我们招商引资、土地增减挂钩指标交易、攻坚深度贫困提供了新机遇。五是抢抓支持老区振兴发展机遇。省委大力支持川东北经济区融入成渝经济区，川陕革命老区振兴发展规划的实施，为我们更多项目进入国家和省市计划盘子带来政策东风，我们必将在财税金融、资源开发、生态补偿等方面享受更多政策红利。六是抢抓返乡创业升级腾飞机遇。我县在外成功人士多，返乡创业成功典范多，优惠政策多，新型工业、康养旅游业、现代服务业等创业平台多，必将带动我们在更高层次、更大范围“引凤回巢”，培育新产业，发展新经济，增强新动能。综合考量，2018年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移实施“2344”发展方略，更加聚焦聚力经济建设“三大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪作出新的贡献!2018年主要预期目标：地区生产总值156.5亿元以上、增长8.7%以上，全社会固定资产投资(不含亭子口)127.5亿元以上、增长21%以上，地方一般公共预算收入5.33亿元、同口径增长8.5%，规模以上工业增加值增速11.5%以上，社会消费品零售总额71.4亿元以上、增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别达到29818元、12076元以上，增长9.5%、10.5%以上。2018年重点工作实现上述预期目标，我们将重点抓好八个方面工作。 一、念兹在兹唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚硬仗全面达到脱贫退出标准。紧紧围绕“104个贫困村高标准退出、23161名贫困人口高质量脱贫”目标，科学编制退出脱贫规划，精准兑现到村到户扶持政策，同步提升非贫困村和临界贫困户帮扶实效。整合涉农资金10亿元以上，发放产业扶持基金1.5亿元以上、各类贷款14亿元以上，统筹做好产业、安居、教育、健康等行业扶贫工作，确保全县达到整体脱贫“摘帽”验收标准。攻坚啃下深度贫困硬骨头。找准42个深度贫困村致贫原因，研究制定超常规帮扶措施。坚持把资金、项目、力量向深度贫困村倾斜，重点改善深度贫困村产业、住房、交通、水利等基础设施条件，着力解决深度贫困户增收乏力、住房条件差、饮水难、看病难等问题，确保同步脱贫不掉队。强化脱贫攻坚机制保障。落实脱贫攻坚工作精细化管理30条规程。加强与浙江省三门县的对口协作，引导社会组织参与扶贫，构建大扶贫格局。深入开展“三同三进”活动，持续办好农民夜校，引导贫困户加快补齐“精神短板”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提高扶贫资金使用效益。强化扶贫审计监督，认真接受民主党派扶贫监督。 二、大抓项目抓大项目，做强经济发展最大引擎大力度生成项目落地。储备包装一批：围绕打造项目投资高地，常态化储备项目300个以上、总投资500亿元以上，包装PPP项目5个以上、总投资50亿元以上。向上争取一批：抢抓“十三五”规划中期调整机遇，力争绵万铁路、大唐天然气发电、通用机场、棚户区改造等项目纳入国家和省市计划盘子。实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金38亿元以上、融资融券15亿元以上，引导社会资本投入30亿元以上。力争发行易地扶贫搬迁收益债10亿元。对外招引一批：招引亿元以上项目15个以上，15亿元以上项目1个，引进到位项目资金65亿元以上。回引返乡创业人员1000人以上，新增返乡创业实体600个以上。超常规加快项目建设。强力推进2018年“十件大事”24个重点项目和37个省市县重点项目建设，完成投资80亿元以上。加快前期一批：加快绵万高速白桥互通至县城连接线、苍阆江南快速通道、苍(溪)南(江)快速通道青龙村至石马段、黄猫垭战役遗址旅游公路、广巴高速木门互通至东溪旅游公路、亭子口灌区、鸳溪大桥、东溪镇大店沟水源联通工程等项目前期工作。开工建设一批：超常推进土地增减挂钩项目30个、土地整理项目10个，实现挂钩节余指标6200亩以上、交易5000亩以上。开工建设省道411线苍溪至旺苍公路苍溪段、万达广场、一品天下·苍溪会客厅、城乡生活垃圾及污水处理配套等项目。加快续建一批：加快建设嘉陵江县城区段河道综合治理、肖家坝大桥韩家山隧道PPP项目、广元港张家坝作业区一期工程、猕猴桃产业融合发展、中药材产业融合发展等项目。竣工验收一批：完成2018年易地扶贫搬迁、广南高速苍溪出口进城快速通道、县中医院住院楼、中石油天然气勘探、乐园水库大坝填筑等项目建设。高质量保障项目推进。坚持“四专”项目推进机制、“四个一”督查调度机制，建立“容缺预审”“超时默认”机制。建好重大项目调度指挥平台，畅通项目审批绿色通道，实行重大项目“一对一”全程跟踪服务。加强政府投资项目变更审计监督。用好差异化用地政策，坚持集约节约用地，全力保障重大项目用地。抓好水电气等要素保障。 三、突出特色提质增效，加快产业强县建设步伐加快发展新型工业。完成紫云工业园二期PPP项目600亩园区扩面工程，启动元坝工业园规划。以创建全省工业强县示范县为目标，规划建设眼镜、制鞋、中医药三大特色产业园区，做大做强清洁能源、食品饮料、轻工制造三大主导产业。加快推进中小企业孵化园项目建设，完成一期3万平方米标准化厂房建设，同时积极引进社会资本投资建设标准化厂房。继续抢抓产业转移机遇，新签约落地眼镜、制鞋等企业10家以上，其中名牌龙头企业2家以上。开工建设中石油九龙山天然气试采工程。强化有效投资和增长点培育，完成工业投资35亿元以上、技改投资23亿元以上，新进规工业企业6家以上。提质发展现代农业。建成江南七彩田园综合体和黄猫垭现代农业园区，启动云台山现代农业园区规划。加强已建园区管理，提升改造低效园区。围绕“三个百亿产业”发展，新发展猕猴桃基地3万亩以上，在运山、龙王等乡镇猕猴桃园区建设135公里防风林。发展有机猕猴桃基地8000亩以上。种植中药材13万亩以上，招引中药材加工龙头企业1家以上，新建中药材初加工厂2个以上。建成温氏畜牧饲料加工厂、白鹤和歧坪仔猪繁育场、生态牛羊肉食品加工产业园，出栏生猪100万头、肉牛4万头、土鸡500万只，实现水产品总量1.5万吨。稳定粮油生产，提升苍溪梨等小水果产业，改造低效林2万亩以上。新培育农民专合社50家以上、家庭农场100家以上、种养大户200户以上。龙头引领康养旅游业。围绕打造国家园林县城、“嘉陵十景”生态旅游、全国中医药文化养生基地三大品牌，重点打造梨仙湖湿地公园、黄猫垭·三溪口红色生态文化康养目的地，加快推进环亭子湖旅游区规划。建成老鸱山药文化博览园，加快县人民医院赵公坝医康养综合体、县中医院康养园建设。进一步规范管理滨江路、状元桥等特色街区，开发苍溪特色旅游产品。大力推进“旅游厕所革命”，在国道212线、苍剑线、苍旺线、苍巴线和旅游景区(点)、县城区建成A级旅游厕所30个以上。办好第十四届苍溪梨花节，鼓励乡镇举办乡村旅游节会活动。全年实现旅游收入38亿元以上。突破发展现代服务业。以争创省级服务业强县为抓手，规划建设滨江国际酒店、苍溪汽车小镇等项目。加快建设电商产业园区，招引国内知名电商企业入驻。启动苍溪现代物流园区建设。整合成立第三方物流企业，建成300个乡(镇)村级电商综合服务站点及物流配送站点。强化互联网+“大数据”运用，促进苍溪知名产品上线营销，年电商交易额达到26亿元以上。新增限上商贸企业2家以上、规上服务业企业2家以上、外贸进出口实绩企业3家以上。 四、规划引领重点突破，加强城乡规划建设管理做大做强县城经济。坚持按照山水田园城市规划、县级市建设、旅游城市管理的理念，围绕拉大县城主骨架、再建一座新城目标，启动百利新区规划，加快百利大桥、百利河堤、百利干道、沿江旅游公路等项目前期工作。全面完成县城总体规划修编、火车站片区和老城区控详规编制。启动一江两岸百里绿道、嘉陵江城区段滨江亲水绿道、县城环城路、“城周五山”公园等专项规划编制。加快实施国家园林县城“九大工程”、省级文明县城“八项环境”建设。推行屋顶花园、垂直绿墙、桥墩(面)绿化、滨江河堤绿化，打造“城在林中、林在城中”城市新貌。按照现代大气、功能完备的标准，扩容升级改造火车站，设立兰渝铁路发起县标志，启动火车站综合体建设。春节前全面拆除原轮船公司片区剩余186户危旧房，加快嘉陵路西段棚户区改造后续规划开发建设，启动肖家坝航电工程北侧等棚户区征拆。大力推行货币化安置，商品房去库存15万平方米。启动建设少屏山公园、玉锦龙都西侧停车场、“梨乡夜景”，建成苍溪中学老校区停车场。增设休闲座椅、遮雨廊亭、公交站台等便民设施，逐步打造县城15分钟健身圈。城镇建成区面积新增1.5平方公里，城镇化率达到36.6%。建成数字化城管平台，强化市容市貌管理，强力解决县城区交通拥堵问题。加快重点集镇建设。围绕“一主两副、多极支撑”城镇空间形态，完成白桥、龙山、东溪、五龙、三川、云峰等重点镇和特色小城镇总体规划。加大歧坪、元坝等国家级重点镇建设力度。加强乡镇联网路建设，加大撤并乡镇基础设施建设力度，提速镇域经济融汇贯通。开工建设龙王、元坝、桥溪场镇堤防工程。包装乡镇生产生活废弃物处理PPP项目，新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站。大力推动乡村振兴。大力发展“一村一品”产业，推进农业产业标准化、品牌化，促进农村一二三产业融合发展，推动产业兴旺。大力推进农村土坯房改造，新建幸福美丽新村39个、聚居点59个，抓好“四好农村路”建设，规范处置农村生产生活废弃物，推动生态宜居。大力开展“文明村镇”“星级文明户”等创评活动，创建省级“四好村”38个，推动乡风文明。大力推广“一会六员”乡村治理机制，试点建立村务监督委员会，促进村级事务公开公平公正，推动治理有效。深化农企利益联结，大幅增加农民收入，推动生活富裕。争创全国乡村振兴先行示范区。 五、优先投入全力保障，增强群众获得感幸福感协调发展社会事业。全力办好省市县民生实事。办好学前教育，均衡发展义务教育，提质发展高中教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育。完成陵江镇中、陵江一小、陵江一幼等学校改扩建。创建国家级妇幼健康优质服务示范县、国家级医疗应用信息化示范县。完成“全国农村中医药工作先进单位”复评。县人民医院、县妇幼保健院启动创建“三级乙等”医院。加强非物质文化遗产传承和保护，创作一批优秀文艺精品。加快县博物馆建设。苍溪电视台节目收视实现全县覆盖。加强全民健身工程建设，参加和承办省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会。加快完善保障体系。鼓励支持社会力量投资养老服务业。加快建立租购并举的住房制度。加大城镇精准扶贫力度。逐步提高农村低保标准。落实财政代缴贫困人口养老、医疗保险政策，做好“五险”征收、劳务输出、技能培训、公益岗位援助、农民工维权等工作。提高就业质量，将城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅控制在2%以内。切实抓好民宗、外侨、国防动员、对台、工会、妇儿、青少年、关心下一代、科普、红十字、老龄、残疾人、县志、防震减灾、档案、保密、人防、应急、气象、邮政、公积金等工作。持续加强生态建设。续建新一轮退耕还林3.42万亩，新增森林覆盖率0.5个百分点。大力实施绿化、彩化、美化、亮化、香化、文化“六化”行动，深入推进蓝天、碧水、净土、宁静“四大行动”，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面整改中央、省、市交办环保问题。完成全县生态环境监测网络建设规划编制，建成水土保持天地一体化监管系统。抓好第二次全国污染源普查、土壤污染详查和水资源论证。深入落实“河长制”和排污许可制。持续抓好农村废弃农膜、秸杆禁烧、畜禽养殖污染和城市扬尘、餐饮油烟等综合整治。 六、持续深化创新改革，集聚经济增长内生动力深化农业供给侧结构性改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度。抓好农村承包土地经营权抵押贷款、增加农民财产性收入、农村产权抵押融资等试点工作。开展农业发展方式转变“十大行动”。加快发展农产品产地标准初加工，推动农产品及加工副产物综合利用，建成西部绿色农产品加工基地。实施商标、品牌、质量和标准化“四大战略”，建成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，创建全国知名品牌示范区和省级有机猕猴桃认证示范县。抓好重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，大力推广PPP融资模式，推进社会信用体系建设，协调建设银行、中国银行设立苍溪支行，引进证券、基金、融资租赁公司落户苍溪。深化国有企业改革，理顺国有企业监管体制，建立现代企业机制，解决国有企业经济实力不强、经营效益不高的问题。深化事业单位、商事登记制度和行政管理体制改革。完成统计管理体制改革。深化“放管服”改革，进一步简政减税减费，落实县领导联挂企业、季度会商制度，进一步优化营商环境。扎实推进创新驱动能力建设。实施大开放大合作战略，加强与深圳、成都、西安、兰州、重庆等城市的合作交流，深化县校合作、校企合作。加强创新创业服务平台建设，新建院士(专家)工作站1个、孵化单位2个。落实科技创新激励措施，强力开展猕猴桃溃疡病综合防治、新品种选育和特色产品开发攻关。强化科技成果转换，科技对经济增长的贡献率达到50%以上。 七、依法治理源头防范，构建共建共治共享格局坚决遏制安全事故。严格落实安全生产责任网格化管理。建设安全生产预警平台二期项目。成立陵江、文昌、歧坪安监执法中队，开展安全生产“十项专项整治行动”，全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理，挂牌督办重大事故隐患。加强地质灾害防范和治理。加强农产品质量安全监管，加大食品抽检和专项整治力度，净化食品市场秩序。共建共享法治苍溪。深入推进“七五”普法。完善执法检查人员名录库和市场主体名录库，落实行政执法“双随机、一公开”。建立完善部门联合执法制度，健全执法全过程记录和痕迹管理制度。完善“三调联动”大调解机制，抓好矛盾纠纷调处。加大法律服务行业监管，提升公证、鉴定、代理等法律服务质量。巩固“无毒害县”“无传销县”“无邪教危害县”创建成果。有效防控各类风险。扩大高清“天网”“雪亮工程”覆盖率。用活“两法”衔接平台，最大限度预防和减少各类违法犯罪案件。严格落实县领导信访包案责任制，下大力气解决库区移民、涉建等领域信访突出矛盾，依法打击非正常上访。加强政府债务风险防范，坚决打击非法集资等扰乱投融资市场秩序行为。 八、强化定力激情担当，提升政府执行力公信力深度解放思想。跳出苍溪看苍溪，面向未来看苍溪，坚决破除僵化保守思想，坚决破除夜郎自大思想。深化创先争优，敢与强者拼、敢与高者攀、敢与快者赛，重奖工作实绩突出者、排位前列者，让不胜不休、勇争一流成为常态。建设学习政府。牢固树立学习力就是核心竞争力意识，坚持党组中心组学习制度和政府常务会议学习制度，强化“周三夜学”制度，倡导每天读书一小时，学以致用、学干结合。充分学习借鉴发达地区和兄弟县区先进经验，取长补短，为我所用。全面依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格按照法定原则、权限、程序行使职权、履行职责。完善政府法律顾问制度，强化政务公开和行政权力公开，科学民主决策。落实重大决策终身责任追究及倒查机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督。强化实干担当。牢固树立“功成不必在我”责任意识，以钉钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干。严禁华而不实、空喊口号、弄虚作假。面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。高效优质服务。全面推行OA办公系统，力争做到文不过夜、事不隔天。精减会议数量，探索试行“无会日”、会议限时制，实现乡镇、部门视频会议系统全覆盖。强化“马上办”，做到立说立行、雷厉风行。全面推行“一窗进出、集成服务”。深化“双提双破”行动，依法查处破坏经济发展软环境典型。守住廉洁底线。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，算好廉洁的政治账、经济账、自由账、亲情账“四笔账”，践行“亲”“清”新型政商关系。抓好家风家规建设。全面加强监察和审计监督。持续办好“阳光问廉”。持续深入推进廉洁苍溪建设。各位代表，好日子都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，大力发扬敢为人先的红船精神和不胜不休的红军精神，不忘初心，牢记使命，继续前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新苍溪而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【苍溪县招商】苍溪县集中开工29个重大项目助推经济高质量发展

  苍溪县2020年三季度重大项目集中开工活动在招商引资成果显著的背景下举行，共启动29个重点项目，涵盖基础设施、产业发展和民生社会事业三大领域，总投资达16.71亿元。这些项目的实施将进一步提升苍溪县产业升级、民生改善和区域竞争力，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中开工体现县域发展新布局 苍溪县此次集中开工的29个项目中，基础设施类项目5个，包括水利扶贫、水土治理、防洪工程等，重点解决农村饮水安全和生态保护问题。产业发展类项目22个，以阀门制造技改、能源开发、砂石加工等为主导，突出工业转型升级和资源高效利用。民生及社会事业类项目2个，聚焦垃圾治理和污水管网建设，旨在提升城乡环境质量。这一布局充分体现了苍溪县“补短板、强产业、惠民生”的综合发展思路。 二、产业类项目成为投资主力 苍溪县年产2500万套阀门技改扩能项目作为开工仪式主会场，标志着当地制造业向智能化、规模化迈进。龙岗64井钻井工程和亭子湖库区砂石开采加工项目则依托自然资源优势，推动能源和建材产业提质增效。配网补强技术改造建设项目将优化电力基础设施，为工业发展提供稳定保障。此类产业项目投资占比超八成，凸显苍溪县以产业驱动经济增长的核心策略。 三、基础设施与民生工程协同推进 在基础设施领域，苍溪县沙溪浩小流域水土流失综合治理工程和九盘溪防洪治理工程通过生态修复降低自然灾害风险。陵江镇金斗村至江南村自来水管网延伸工程直接惠及农村居民生活。民生项目中，非正规垃圾场点治理和污水管网建设直击城乡环境痛点，与四川省“污染防治攻坚战”要求高度契合，彰显苍溪县在经济发展中兼顾生态保护的可持续理念。 四、项目落地助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接 2020年度脱贫攻坚水利扶贫和农村饮水安全项目通过完善水利设施，巩固脱贫成果。与此同时，产业项目创造就业岗位，为乡村振兴提供产业支撑。苍溪县通过重大项目联动一二三产，形成“以工促农、以城带乡”的发展格局，为后续乡村振兴战略实施奠定坚实基础。 此次集中开工的29个项目，通过多元化投资领域和精准化功能定位，不仅短期内拉动苍溪县固定资产投资增长，更从长期优化了县域经济结构，为区域协调发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【苍溪县招商】2019年苍溪县政府工作报告

  政府工作报告2019年4月24日在苍溪县第十七届人民代表大会第四次会议上苍溪县人民政府县长杨祖斌各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移实施“2344”发展方略，讲政治、攻重点、破难点，马上办、督落实、争一流，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的工作任务。全年实现地区生产总值152.9亿元、增长8.3%，增速分别高于全国、全省1.7、0.3个百分点。城镇居民人均可支配收入达到29589元、增长8.7%。农村居民人均可支配收入达到12006元、增长9.9%，增速居全市县区第二。实现地方一般公共预算收入5.49亿元、增长11.8%，增加额居全市县区第一。一年来，我们坚持全程全域，脱贫攻坚连创佳绩。连续两年荣获省级脱贫攻坚考核先进县。实现65个贫困村退出、15880名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.1%，代表全省高标准通过国家第三方评估。42个深度贫困村退出35个，深度贫困户脱贫比例达到85%。整合涉农资金6.76亿元，发放扶贫小额信贷6.88亿元、产业扶持基金1.5亿元，培育户办产业园6000余个，转移就业5000余人。脱贫户年人均纯收入达到5924元，退出村集体经济人均收入达到15元以上。70%贫困村组道路和40%贫困户入户路实现硬化。2809户贫困户住上了好房子，义务教育、基本医疗等政策精准兑现到户。实施东西部扶贫协作项目12个，输出贫困劳动人口743人，促进人才交流238人。产业、金融、健康、精神等扶贫经验全省推广。一年来，我们坚持做强引擎，项目投资持续增长。完成全社会固定资产投资98.74亿元、增长19.6%，对全市投资增长贡献率居全市县区第一。三个季度夺得全市项目投资“大比武”县区第一。争取到位财政资金37.56亿元、融资20.22亿元、债券资金8.59亿元、招商引资89.49亿元。60个省市县重点项目完成投资82.38亿元、增长14%。2018年“十件大事”完成投资52.46亿元、增长23.8%。投资4.98亿元的广南高速苍溪出口进城快速通道投入使用。投资1.5亿元的梨仙湖湿地公园(一期)开园迎客。投资1.27亿元的易地扶贫搬迁项目全面完工。投资5200万元的滨江亲水绿道正式开放。九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程完成投资3亿元。江南七彩田园完成投资1.9亿元。一品天下·苍溪会客厅完成投资1.3亿元。嘉陵路西段棚改和肖家坝大桥—韩家山隧道均完成投资1亿元。张家坝作业区(一期)完成投资6000万元。黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区完成投资5000万元。14个增减挂钩项目实现指标流转收益6.3亿元，居全省县区第一。一年来，我们坚持提质增效，产业发展蹄疾步稳。实现工业增加值40.41亿元，增长10.2%。完成紫云工业园扩面800亩，建成标准化厂房3万平方米。新签约制鞋、眼镜等产业项目56个，开工19个，投产14个。投资1800万元的川东北储气调峰基地项目(一期)、投资1.2亿元的温氏畜牧饲料加工厂有序推进。新进规工业企业7家。规上工业增加值增速11.2%，高于全国、全省、全市平均水平。完成工业投资25.3亿元、技改投资13亿元。实现服务业增加值53.99亿元、增长10.3%，增速居全市县区第一。县第二人民医院康养中心成功落地。新建A级旅游厕所30个。开通旅游直升机和苍阆城际客车，完成亭子口升船机过机试航实船试验。三溪口国家森林公园获评省级生态旅游示范区。成功举办第十四届梨花节、第四届红心猕猴桃采摘节等节会。实现旅游收入46.06亿元，增长26.9%。新入库限上批零住餐企业5家、规上服务业企业7家。完成电商交易额22亿元，外贸进出口总额6300万元。实现社会消费品零售总额70.37亿元、增长11.3%。创成省级家政服务业发展示范县。实现建筑业增加值26.14亿元，增长7.2%。金融机构存贷款余额分别增长4.4%、8.35%，实现保费收入7.27亿元、增长20.73%。一年来，我们坚持先行先试，乡村振兴开局良好。谋划包装总投资117亿元的乡村振兴项目63个，基本建成白(桥)云(峰)、永(宁)东(青)乡村振兴环线，五龙镇、运山镇纳入省市乡村振兴试点。基本建成老鸱山药博园、黄猫垭现代农业园区，改造提升低效园区1.2万亩。高质量承办全省现代农业园区建设现场推进会，入选国家现代农业产业园创建县、全国数字农业试点县。粮油连续12年增产。“三个百亿”产业实现综合产值117.8亿元，增长36.18%。新建猕猴桃基地2.2万亩，有机转换认证2721亩，创成苍溪猕猴桃省级地理标志产品保护示范区，苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100强。种植中药材15万亩，创成全省中医药产业发展示范县，在全省中医药产业推进会上作经验交流。出栏生猪93.04万头、肉牛羊10.7万头、家禽442.1万只，生产水产品1.62万吨。完成农业“两区”划定工作。累计流转土地28.89万亩，确权率、颁证率达到100%。累计发放农村承包土地经营权抵押贷款7.29亿元。清理村级集体资产20.25亿元。创办返乡创业实体824个，完成投资24.9亿元。建成省级“四好村”82个、幸福美丽新村545个。荣获全省“三农”工作先进县。一年来，我们坚持统筹融合，城乡面貌焕发新容。县域村镇体系规划和城市总体规划通过省住建厅审查。启动百利新区控详规编制。县城建成区面积达到18.5平方公里,城镇化率提高2.55个百分点，为近十年来上升最快的一年。完成百利新区项目融资11.4亿元，百利大桥、百利堤防等项目前期工作有序推进。嘉陵路西段棚改征拆全面完成，火车站片区棚改征拆拉开序幕。碧桂园、鸣悦城等优质房地产项目落地苍溪，入库土地出让金9.5亿元。发放住房租赁补贴200余万元、住房补充公积金354.3万元。“双创”工程加快推进，改造公共绿地2.5万平方米。增设既有住宅电梯33部。状元桥、苍中校停车场投入使用，新增标准停车位576个，交通拥堵得到有效改善。拆除违法建设40处5500平方米。保护传统村落和历史建筑24处。龙王镇、五龙镇、文昌镇成功申报省级“百镇建设试点镇”。创成全省首批生态园林县城。被纳入全省城乡融合发展综合改革试点县。一年来，我们坚持绿色发展，生态治理扎实有效。中央、省环保督察发现问题整改年度任务全面完成。华宇、君宜达等27家砖瓦、砂石企业环保问题得到有效整改。污染物总量减排任务超额完成，县城区空气质量优良天数达到332天。整合资金3.1亿元建成县城“双水源”集中式饮用水水源地，惠及县城和周边20万群众。城乡集中式饮用水水质达标率100%。新建白鹤、月山、彭店等乡镇污水处理站6座。农村污水集中收集和处理率达到68%，嘉陵江、东河水质常年保持在Ⅲ类以上。严格划定畜禽养殖禁养区，关停搬迁禁养区内养殖场44家。规模养殖场粪污无害化处理和资源化利用率达到95%。生活垃圾分类处理稳步推进，农村垃圾集中处理率达到73%。秸秆还田综合利用率达到89%，农膜回收率达到69.4%。全县森林覆盖率达到49.45%。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉不断提升。投资5.4亿元完成省市十项民生工程，投资2.1亿元完成25件民生实事。文石路、龙新路建成通车。被命名全省“四好农村路”示范县。全面实现困难群体养老保险、贫困人口医疗保险代缴。农民工工资保障金缴存实现全覆盖。城镇登记失业率控制在3.8%以内。高考质量连续33年全市领跑，陵江镇中、陵江一小等改扩建项目有序推进，苍溪天立、荣邦幼教等优质民办教育发展势头良好，教育科研获国家级成果奖7项。申请专利210件，成果转化50项，科技对经济增长贡献率达到51%。县人民医院分院、县中医院新住院楼加快建设，县妇幼保健院新住院楼投入使用。县人民医院创成“三级乙等”综合医院，县中医院创成“三级甲等”中医医院。累计建成民营医院7家。公共文化服务体系不断健全。县图书馆被评为国家一级图书馆。高质量承办省运会4项赛事，勇夺4金6银3铜。排查整治安全生产隐患960余起，成功处置“7·11”洪峰过境险情。非洲猪瘟疫情有效防控。食品药品安全、农产品质量安全、突发公共卫生事件连续4年“零发生”。稳妥化解松澜郡、总爷府、红星小区等涉建领域信访积案，化解总量达到70%。依法处置违法信访人员62人和串联煽动库区移民非法聚集人员4人，到县以上信访总量同比下降7%。侦破涉黑涉恶案件45件，现发命案破案率达到100%，群众安全感不断增强。一年来，我们坚持敢抓敢管，自身建设得到加强。始终把党的政治建设摆在首位，“三重一大”事项严格依法决策，按程序上报县委常委会或相关领导小组审定，自觉接受人大、政协监督。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”和“作风纪律深化年”活动。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，重拳整治不按规定请示汇报、选择性落实、反复不落实等问题。政府机构改革基本完成。9家县属国有企业初步建立现代企业制度，5家城镇集体企业破产工作基本完成。县属国有企业营收同比增长71.88%，资产总量突破50亿元。清理行权事项5302项，258项行政许可事项实现“一窗受理、集成服务”。政务服务事项网办率达到98%，政府信息公开成为常态。规范涉企行政执法检查，严格落实“双随机一公开”。投资建设项目行政审批提速50%以上。对所有重大项目实行跟踪审计，192个政府投资项目审减2.54亿元。开办“阳光问廉”4期，问责36人。办理市县人大代表建议78件和政协委员提案70件。大力支持群团组织工作。统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、残疾人、供销、公积金、红十字、妇儿、老龄、县志、科普等工作都取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的朋友们，表示衷心感谢!成绩固然可喜，但是我们清醒看到，工作推动中还存在不少困难和差距。一是经济综合实力仍然不强。经济总量还不大，产业结构仍然不优，发展不平衡不充分的问题客观存在。受经济持续下行压力、政策调整等多重因素影响，部分重点工作推进较慢。主要经济指标年度任务偏高，有些指标未达到预期。二是产业发展短板仍然突出。元坝净化厂、亭子口水电对经济增长拉动作用已达“天花板”，工业缺乏大项目大企业支撑，制鞋、眼镜产业集群化程度还不高。猕猴桃溃疡病防控形势严峻，中药材精深加工还不够，农业园区管理水平较粗放，联农带农机制不紧不实。文旅经济缺乏新的增长点，“个转企”意愿不强，民营企业融资难尚未得到有效破解。三是乡村振兴瓶颈仍然存在。乡村振兴规划与脱贫攻坚规划衔接还不紧密，资金和人才保障还有差距。深度贫困村(户)脱贫任务仍然艰巨，偏远乡镇基础设施还不完善。农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、风貌改造还有较大差距。四是城市规划建设管理水平仍然不高。距公园城市建设目标还有不少差距，缺乏实战经验丰富的城乡规划设计专业人才。城市规划设计品质还不高，规划执行刚性不强，违法建设还客观存在。五是风险防控压力仍然较大。政府债务、社会稳定、食品安全等风险防控形势严峻。道路交通、油气管道、建筑施工、消防等领域安全隐患较为突出。滨江首座等涉建领域历史遗留问题还未彻底化解。六是发展环境仍需改善。“最多跑一次”改革还有差距，诬告诽谤、造谣传谣等现象还未得到彻底根治，文件多、会议多、检查多等问题治理力度还不够，个别干部保持定力强担当、雷厉风行抓落实的意识还不强。思危方能居安。我们将直面问题和挑战，竭尽全力加以解决，决不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是冲刺高质量脱贫摘帽、高质量发展县域经济的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及中央、省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“2344”发展方略，聚焦聚力“九大比武”，打赢打好“四场硬仗”，决战决胜高质量脱贫摘帽，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动治蜀兴川苍溪实践再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!综合考量，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们将重点抓好十个方面工作。 一、以脱贫摘帽为重点，坚决打好“三大攻坚战”坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，稳扎稳打“四场战役”，高质量实现剩余的39个贫困村退出、6822名贫困人口脱贫，确保贫困发生率下降至0.07%，高标准通过脱贫摘帽验收，力争进入全省摘帽县考核先进行列。整合涉农资金5.5亿元以上，用好用活扶贫小额信贷、产业扶持基金。新改造农村危旧房1.5万户，易地扶贫搬迁2112人，确保农村住房安全率达到100%。实施北部山区贫困村组基础设施补短工程，实现组道路硬化率达到80%以上，安全饮水率达到100%。新建户办脱贫产业庭园6000个以上、“扶贫车间”6个，确保贫困户持续增收稳定就业。建立扶贫产品营销中心，切实解决扶贫产品运输难、销售难、丰产不丰收问题。规范发展集体经济，力争贫困村集体经济人均收入超过16元，新培育集体经济发展强村20个以上。强化综合施策，全面兑现教育、医疗等兜底保障政策。加强深度贫困户、临界贫困户帮扶，加大对非贫困村的支持力度。加强感恩教育，持续开展典型评选，激发群众内生动力。强化巡视巡察、审计督查反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。完善返贫预警监测机制，扎实开展“四项清理”“四大行动”，巩固提升175个已退出贫困村和84932名已脱贫人口脱贫成效。继续打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实开展“五大专项行动”，推进“四大工程”，坚决打好污染防治攻坚“八大战役”。力争县城区空气质量优良天数比率达到90%以上，国省控断面地表水水质优良比例常年保持在Ⅲ类以上，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全可控。加强重点污染源“双随机”监管，主要工业污染物减排、工业固体废物处置利用率达到市控目标。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决守住嘉陵江流域生态保护红线。全面完成第二次全国污染源普查和长江经济带战略环评“三线一单”编制工作。持续打好重大风险防范化解攻坚战。坚持过紧日子，严格政府债务管理，强化隐性债务管控。依法打击非法集资，加强互联网金融监管。强化道路运输、油气管道、建筑施工、消防等领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。有效防控非洲猪瘟、猕猴桃溃疡病。严防严管严控食品风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化“平安苍溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展“重大社会稳定风险攻坚年”活动，依法处置汉昌国际、金湾国际等涉建领域历史遗留问题，着力解决拖欠土地流转费用、拖欠农民工工资等重点信访问题。 二、抓牢抓实项目投资，持续推动经济稳中向好抓好项目储备争取。聚焦专项债券发行、基础设施补短三年行动，包装储备亭子湖环湖公路、通用机场、南江至苍溪至盐亭高速、绵阳至苍溪至巴中高速苍溪互通等项目200个以上。力争百利棚改配套基础设施项目、红军渡至涧溪口沿江旅游公路等项目纳入国家、省、市项目计划盘子。深入实施“五大投资专项行动”，争取到位财政资金20亿元以上、融资融券10亿元以上、国有企业投资10亿元以上，返乡创业到位资金20亿元以上。坚持招大引强，新招引亿元以上项目26个、15亿元以上项目1个，引导社会资本投入105亿元以上。实现土地出让和增减挂钩指标流转收益6.5亿元。重点推进“十件大事”。全力推动2019年“十件大事”28个重点项目，其中，交通水利基础设施项目投资94.8亿元，棚户区改造项目投资20.4亿元，天然气综合利用及产业承接项目投资26.5亿元，农村人居环境改造项目投资18.2亿元，梨仙湖商旅项目投资3.7亿元，土地综合整治项目投资11.8亿元，现代农业园区项目投资2.8亿元，医疗健康项目投资15.7亿元，民办学校项目投资1.5亿元，综合物流服务项目投资10亿元。力争新开工20个，续建8个，竣工7个，完成投资53亿元以上。强化项目要素保障。严格落实重点项目联挂制度，持续推行“四个一”推进机制。举行集中开工活动6次。健全“容缺预审、立等可取”制度，投资建设项目行政审批时间缩减至65个工作日以内。加大用地、水电气、砂石砖瓦等要素保障。抓好重点项目跟踪审计。依法严厉打击建设领域扰乱招投标市场秩序的行为。 三、聚焦聚力产业发展，加快建设现代产业体系融合发展文旅经济。以加快建设生态康养旅游强县为抓手，启动天府旅游名县创建，积极推动阆苍南文化旅游错位发展，力争旅游收入突破50亿元。规划建设状元桥历史文化街区。全面建成20公里嘉陵绿道，启动建设梨仙湖大酒店、梨仙湖水世界，竣工梨仙湖商业广场。完成红色文化教育基地主体建设，竣工三溪口旅游公路，加快建设云台山旅游公路、黄猫垭·三溪口红色文化生态旅游区和鹿鸣谷康养旅游园，启动建设五龙三会游学康养小镇、龙亭山旅游度假区、紫阳山康养旅游区等旅游项目。新改建旅游厕所72个。深化“旅游+”融合发展，包装文创旅游产品10个以上。办好农民丰收节、采摘节等节会。突破发展工业经济。围绕创建四川省工业强县示范县，持续做大做强清洁能源、医药食品、轻工制造主导产业，大力发展战略性新兴产业和军民融合产业，力争规上工业产值达到90亿元。完成元坝工业园区控详规编制。建成紫云工业园PPP项目，古梁工业园新扩面100亩。新建2万平方米标准化厂房，争取社会投资建设8万平方米厂房。新招引亿元以上工业项目3个以上、5亿元以上工业项目1个以上，新承接眼镜、制鞋产业转移项目10个以上。启动建设川东北储气调峰基地项目(二期)、玻璃制品项目和中小企业孵化园(二期)，建成九龙山气田二三叠系气藏开发地面集输工程项目和温氏畜牧饲料加工厂。加快建设国家级天然气综合开发利用示范区，招引天然气项目3个以上。协调解决吉通能源天然气供气保障、果王公司入驻园区等难题。培育规上工业企业8家。完成工业投资25亿元以上、技改投资10亿元以上。加快发展现代服务业。围绕加快建设现代服务业强县，力促一品天下·苍溪会客厅投入运营，启动建设中农城投农副产品直批电商综合物流博览园，加快建设苍溪汽车小镇、龙山药材苗木市场和县城专业水果市场，标准化改造乡镇农贸市场5个，建成重点商贸镇2个。招引一家五星级酒店。加快建设电子商务产业园，推进“一镇一品”建设，新培育知名电商企业、知名电商品牌各5个。创办苍溪红心猕猴桃实体店、电商官方旗舰店3个。新培育限上批零住餐企业6家、规上服务业企业5家。实现服务业增加值增长9.8%以上。力争金融机构存贷款余额分别增长6%以上、8%以上，保费收入增长15%以上。 四、扎实抓好乡村振兴，更加擦亮农业金字招牌大力发展现代农业。围绕创建全省现代农业示范县，加快“三个百亿”产业全产业链发展，实现综合产值120亿元以上。完善猕猴桃产业发展规划，加快猕猴桃溃疡病防控新技术攻关，加强猕猴桃产业精细化管理。建成年产200万株的无病毒良繁基地，新改建猕猴桃基地3万亩，建成猕猴桃设施大棚5000亩，培育猕猴桃深加工企业2家。新增有机猕猴桃转换认证1万亩，争创全省有机产品认证示范县。新增中药材种植面积2.5万亩，培育中药材深加工企业2家。新建标准化规模养殖场(小区)60个、特色水产养殖基地2个。新建优质粮油基地1万亩，完成低产林改造2万亩，培育林产业基地2万亩，巩固提升苍溪梨等传统产业。新认定“三品一标”农产品5个，新增国家地理标志证明商标1个。新培育农民专业合作社30家、家庭农场120个、职业农民500名。推进现代农业园区建设。建成亭子湖现代农业园区、江南七彩田园，启动鳌鱼湾现代农业园区规划建设。完善农业园区管理考核制度，加强已建园区基础设施配套、产业效益升级，因地制宜改造提升现代农业园区2万亩。实现现代农业园区种养循环面积达到90%以上。全力创建国家现代农业产业园，争创省级星级现代农业园区1个。强力整治农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用“五大行动”。小厕所是大民生，着力改造农村厕所1.5万个以上，农户卫生厕所普及率达到80%。加快建设歧坪片区垃圾热解处理站、东青垃圾中转站和云峰、三川等垃圾收集点，建成废弃物收集处理池1200个和农村生活垃圾分类处理示范村15个，力争农村生活垃圾处理率达到80%。开展农村水环境治理，农村生活污水处理率达到70%。实施村容村貌提升“八化”工程，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村200个，改造农村土坯房1.6万户以上。加快实施畜牧养殖大县整县推进项目，确保畜禽规模养殖场粪污处理和综合利用率提高5%。 五、加速新型城镇化，统筹推进城乡一体发展加快百利新区建设。围绕“再造一座产业新城”目标，完成百利新区控详规编制。争取债券、基金3亿元以上，投向新区基础设施建设。启动建设投资10亿元的百利棚改、投资5.1亿元的百利大桥、投资3亿元的百利堤防，拓展新区主骨架。加大专科特色医院和医康养大健康项目招商力度，规划布局百利新区学校。建成统筹城乡建设综合改革实验区。做大做优县城。围绕山水田园城市定位，招引实战经验丰富的高水平团队参与县城规划建设。加快海绵城市、地下管廊规划。全面完成县城区河道综合整治工程，启动建设火车站站前广场综合体。稳步推进肖家坝大桥—韩家山隧道建设。加快鸣悦城、碧桂园、广明国际二期建设，同步推进杜里坝J地块、赵公坝房地产开发。实现农商银行综合楼主体完工，启动建设贵商银行大厦。完成三清社区棚改，启动北门沟体育场棚改。新增县城建成区面积1.5平方公里，城镇化率达到38.1%。新建智慧停车场2个。持续推进“九大创园工程”，争创省级文明城市、国家园林县城。加强城市综合行政执法，提高城市管理水平，让城市既有“面子”，更有“里子”。推进重点集镇建设。围绕“一主三副四轴五单元”，编制县域乡村建设规划，完成云峰、龙山、文昌、五龙、三川等乡镇总体规划修编，启动“多规合一”工作。力争成功申报“百镇建设试点镇”6个、特色小镇2个。支持五龙、文昌、龙王、云峰等乡镇开展农村扩权强镇改革试点。支持龙山镇与恩阳区九镇等乡镇协同发展。 六、强化区域协同发展，着力构建全域开放格局推进阆苍南协同发展。围绕规划有效衔接、城市相向建设、交通互联互通、旅游错位发展思路，高标准编制阆苍南协同发展战略规划。突出交通优先，开行苍阆湖游轮，启动苍阆沿江快速通道前期工作，加快省道205线苍溪县城至云峰(阆中界)公路改建，开通苍阆低空旅游直升机，构建“水陆空”立体交通格局。建成张家坝作业区(一期)工程，加快推进嘉陵江苍溪航段全线复航，积极争取张家坝进港公路项目。启动亭子口至阆中至南部灌区配套项目前期工作。统筹推进嘉陵江阆苍南段生态廊道建设，加快沿江城乡生活污水处理设施建设和提标改造。按照“三区四带多点”思路，连片打造阆苍南旅游区。深化对外开放合作。深化成广合作，主动承接眼镜、制鞋、家居产业及配套项目转移，加快推进渝新欧班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设。深化三门—苍溪东西部扶贫协作，实施协作项目22个，持续办好“海誓山盟·永结同心”特色农产品网络营销活动，打造示范乡镇5个、示范村20个，争创东西部扶贫协作示范县。积极融入“一带一路”、长江经济带，主动融入川渝陕甘经济圈，规划建设苍溪外贸出口基地、光学眼镜出口基地，着力打造广元建设北向东出“桥头堡”先行县。积极参加西博会、农博会和“惠民购物全川行动”等节会活动。培育外贸进出口实绩企业2家，实现外贸进出口总额6500万元以上。 七、持续优化营商环境，促进民营经济健康发展优化提升营商环境。深化“营商环境提升年”行动，落实县领导联挂产业、企业制度，建立营商环境监督员制度，营造公平竞争市场环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。执行好、落实好减税降费政策。全面兑现补贴资金、用地指标、要素配套等承诺。扎实开展不合理金融服务收费专项清理整顿，加强中介机构收费管理，规范降低涉企保证金和社保费率。加强事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。严格落实政银企按季对接协调机制、企业评议政府部门工作制度和政府部门失信追责惩戒机制。依法为企业解决问题和困难，构建“亲清”新型政商关系。发展壮大民营经济。因地制宜出台促进民营经济健康发展的优惠政策。支持民营企业发展新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业。开展重点领域项目引进民间资本系列活动，新发展市场主体1500户。激励民营企业“个转企、微升小、小进规、规改股”，完成“个转企”20家，培育省级龙头企业和优秀骨干企业2家。支持本地有实力的民营企业做大做强，打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。力争民营经济增加值占全县GDP比重达到56%以上。 八、纵深推进改革创新，充分激发经济发展动能加快重点领域改革。探索将经营性国有资产和政府闲置资产划转国有企业。完成地博测绘公司现代企业机制改革，启动县电影公司改革，处置僵尸企业5家，组建混合所有制企业1家。加强与央属、省属、市属国有企业股权合作，力争县属国有企业经营收入突破5亿元。持续抓好省级城乡融合发展综合改革试点。大力推广“大户+专合组织+基地”等联农带农机制。完善农村集体“三资”管理制度，加强村级财务管理。盘活农村宅基地，向城镇工商资本出租，共建乡村民宿等农业农村体验活动场所。深化行政审批改革。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。优化提升政务服务大厅一站式功能，改造升级自助办税、社保自助服务区。力争政务服务事项全部实现网上办理，重点领域政务服务事项移动端可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，60%以上民生事项实现“一证通办”。加强乡镇便民服务中心、村(社区)服务站点建设，实现群众办事“就近办”。开展“减证便民”改革行动，减少各类证明材料60%以上，坚决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。提升创新驱动能力。深化县校(企)合作，争创全省县校合作示范县。完善企业科技创新支持政策，鼓励事业单位农业科技人员兼职兼薪开展科技服务活动。支持中石油、中石化在苍溪建立国家天然气综合研发实验室。积极申报高新技术企业和市级工程技术中心，完成科技成果转化50项，争创国家农业科技园区。力争科技对经济增长贡献率达到52%。 九、切实改善民生民本，稳步提升群众幸福指数加强民生投入保障。民之所盼，政之所向。继续把民生作为优先支出方向，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%以上。居民消费价格指数控制在3%以内。启动建设投资83亿元的绵万高速公路。争取投资64.9亿元的省道411线苍溪至旺苍一级收费公路立项批复，加快推进县城至元坝段前期工作。改造提升东溪至漓江至歧坪、龙王至雍河等6条连乡公路。加快建设王渡渡改公路桥、土鲤大桥等6座桥梁。争创国家级“四好农村路”示范县。启动建设黑山、龙狮水库，建成乐园水库，启动建设元坝、桥溪堤防工程，除险加固53座小 （二）型病险水库。推进社会事业建设。调整优化中小学校布局，加快解决“大班额”现象，停办农村高中。修订完成县城学校空间布局规划，启动建设春天国际学校和三清小学，加快陵江镇中、陵江一小、陵江一幼和歧坪、东溪等中心集镇学校扩容改建。实施教育信息化二期工程，推进义务教育优质均衡发展县创建。启动建设县第二人民医院康养中心、县中医医院康养苑，实现县人民医院分院和公共卫生服务中心主体竣工，启动县疾控中心、县卫校搬迁。全面加强传染病和高血压、糖尿病等慢性疾病防治。提升中心集镇卫生院医疗能力。全力保障妇幼健康。创建省市重点专科5个以上，县域内就诊率提升至90%。推动寻乐书岩、中共川陕省苍溪县委和苍溪县苏维埃政府旧址申报第八批全国重点文物保护单位。加强全民健身工程建设，举办第三届全民健身运动会。健全社会保障体系。完善特困人员社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障制度，加强困难儿童、空巢老人、残疾人和城镇困难职工关爱。建成儿童之家60个。实施全民参保计划，全面落实贫困人口基本养老、医疗保险代缴政策，将中农保纳入统一城乡居民基本养老保险。持续抓好城镇困难居民精准扶贫。升级改造农村敬老院、日间照料中心和农村幸福院，探索社区养老模式。扎实做好农民工工资支付、维权等服务保障工作。加强退役军人服务管理，建设县级管理服务中心和乡村两级管理服务站。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内。切实抓好统计、民宗、国防动员、人防、气象、邮政、供销、公积金、红十字、县志、科普等工作。 十、全面加强自身建设，努力打造人民满意政府勤学深研，增强向心力。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，深学上级政策、讲话精神、外地经验、工作方法，着力打造学习型团队。敢于打破思维定势，坚决破除夜郎自大思想，加强专业思维、创新思维和能力培养。大兴调研之风，广泛问计于民、问政于民，推动政府决策更接地气、更合民意。减负提效，增强执行力。坚持“定了就干、干就干好”，坚决“不给失败找理由、只为成功想办法”。养成按时交卷的好习惯，打造雷厉风行的“狼性团队”。扎实开展“基层减负年”活动，确保文件、会议均减少50%以上。发扬“短实新”文风，坚决压缩文件篇幅。全面推行OA办公系统，提升公文运转效率。提倡少开会、开短会、开管用的会，严格落实“周二周三无会日”，严控会议规格、规模和时限。规范督查检查考核事项，提倡综合性大督查，坚决治理重复督查、多头检查、过度留痕。认真落实正向激励、容错纠错机制，依法打击诬告诽谤、网络炒作等行为，为被诬告干部澄清正名、撑腰壮胆，激发干部担当作为。廉洁自律，增强约束力。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“作风纪律深化年”活动，突出抓好“九大整治”，严查群众身边不正之风和腐败问题。秉持“严格自律不是一阵子而是一辈子”的要求，清白为官，干净干事。全面推进依宪施政、依法行政。持续推动政务公开，习惯在“放大镜”“聚光灯”下行使权力，自觉接受人大、政协及社会监督。各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，当好新时代的奋斗者、追梦人，迎难而上，不胜不休，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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